Новости

Открытое письмо АО «Нива» 06.07.2018 10:46

 

4 июля 2018 администрацией города Тольятти распространен пресс-релиз, касающийся ситуации с захоронениями на тольяттинском городском кладбище (расположенном на Обводном шоссе). И к нашему большому сожалению, большая часть информации, содержащейся в этом практически официальном документе, является несоответствующей действительности.

Кладбище - это самый острый, но далеко не единственный вопрос, в котором АО «Нива» уже долгое время старается вернуть ситуацию в законную плоскость. Ни на одно конструктивное предложение АО «Нива» по урегулированию конфликта администрация не отвечает ничего, кроме готовности рассмотреть вопрос безвозмездной передачи земли в собственность города. Но и это лукавство со стороны города. Так 4 года назад АО «Нива» передало безвозмездно городу земельный участок 1,2 га рядом со школой 91 по ул. Калмыцкой для строительства детского сада. И до того момента, пока мы в этом году не обратились в прокуратуру, все 4 года на переданной городу для строительства детского садика территории работала платная автостоянка, о существовании и функционировании которой администрация, конечно, должна была быть в курсе.

В прошлом году по инициативе АО «Нива» проходили переговоры с администрацией по безвозмездной передаче земельных участков - прилегающих к Хрящевскому шоссе территорий - для организации освещения и проездов, проходов 8-го микрорайона Северный. Прошлым летом были достигнуты договоренности, что АО «Нива» занимается разделом и формированием земельных участков, необходимых для организации дорожной сети микрорайона, а администрация осуществляет проектирование проездов, проходов. Когда в начале 2018г АО «Нива», выполнив все свои обязательства, направила в администрацию соглашение о передаче земельных участков вместе с запросом о стадии проектирования дорожной сети, оказалось, что проектирование еще и не начиналось. Уже 2 месяца наше соглашение о безвозмездной передаче муниципалитету земельных участков находится на согласовании в администрации без какого-либо продвижения процесса.

Возвращаясь к истории с кладбищем, важно понимать, что изначально размещение кладбища на данной территории - это проект и инициатива администрации Тольятти. Проектированием кладбища на 100 га еще в 1995г начало заниматься МУП «Инвест-проект». А администрация города в 2001г. заключила инвестиционный договор по строительству и эксплуатации кладбища на данной территории с негосударственным учреждением по оказанию ритуальных услуг «Тольяттинское городское кладбище», в учредителями которого были несколько физических лиц (впоследствии НУ «ТГК» реорганизовалось в ООО «ТГК»).

Похоронное дело - очень прибыльный бизнес. А кладбище на Обводном шоссе не зря имеет статус «элитного» - на нем нет ни одного социального захоронения, безвозмездность которого гарантирована государством, только коммерческие захоронения, средняя стоимость которых, по информации из открытых источников, около 28 000 рублей. Так как земельный участок никогда не находился в собственности администрации, администрация не выдала ни одного разрешения ни на одно из многих тысяч захоронений, которые произведены на данном кладбище, но администрация Тольятти издавала постановления, в которых регламентировала и разрешали деятельность ООО «ТГК» по захоронению на этом кладбище. В 2003 году администрация города издала распоряжение, разрешающее НУ «ТГК» осуществлять захоронения. Только в 2014 году администрацией указанное распоряжение по представлению прокуратуры г.Тольятти было отменено. Естественно, что все это время администрация не просто была в курсе происходящих незаконных захоронений, но выступала координатором данной незаконной деятельности. Многие годы «Нива» постоянно инициировала переговоры с целью привести ситуацию в законную плоскость. Так, на одном из этапов администрация решила, что участок в 100 га, первоначально определенный администрацией под кладбище, - это слишком большая площадь и попросила собственника выделить 60 га под действующие захоронения и уже этот уменьшенный участок администрация будет готова изъять. Но этого не произошло. В 2009 году АО «Нива» обратилось в суд сама. Арбитражный суд признал бездействие администрации по изъятию земельного участка незаконным и обязал Администрацию издать постановление суда об изъятии земельного участка и направить договор собственнику земельного участка.

В 2010 году, исполняя судебное решение, администрацией города издала постановление и направила его в Росреестр для регистрации, а в АО «Нива» - договор об изъятии, в котором указала стоимость 3,4 млн. руб. АО «Нива», обратилось в суд для установления суммы изъятия, прошла все судебные инстанции вплоть до Верховного суда и Конституционного суда. Суды не рассматривали дело по существу, так как гражданское законодательство подразумевает добросовестное исполнение своих обязанностей органом местного самоуправления: то есть сначала происходит изъятие земельного участка, а только потом начинается его эксплуатация. Статья 282 Гражданского кодекса РФ предусматривает право обращения в суд только государственному или муниципальному органу. В нашем случае администрация с самого начала действовала незаконно и даже после вынесения судебного решения не предпринимала необходимых действий для возвращения ситуации в правовое поле.

Это заставило АО «Нива» обратиться к судебным приставам за принудительным исполнением. И только угроза возбуждения уголовного дела в отношении должностных лиц администрации, ответственных за исполнение судебного решения вынудила администрацию в 2014 году направить иск об изъятии земельного участка в арбитражный суд. Следующие 4 года администрация Тольятти бесконечно затягивала процесс, снова и снова оспаривая экспертизы по определению выкупной стоимости данного участка. В 2017 году арбитражным судом установлена выкупная сумма по изъятию участка площадью 58,8 га в размере 85,7 млн. руб. В силу решения суда администрация обязана выплатить денежные средства собственнику участка и обратиться в Росреестр с целью регистрации права муниципальной собственности на него. Никаких соглашений заключать закон не требует. Однако администрация при наличии судебного решения, вступившего в силу, предлагает собственнику передать участок безвозмездно. При этом в мае 2018 г. определенная судом выкупная стоимость была заложена в городской бюджет.

В 2013 году прокуратура г.Тольятти обратилась в суд с требованием запретить захоронения на кладбище. В 2014 году такое решение вынесено. Однако захоронения продолжались при полном попустительстве администрации, на которую законом возложена обязанность контролировать захоронения.

Начатое в феврале 2018г судебными приставами исполнительное производство по прекращению незаконных захоронений подразумевает, что кладбище не будет открыто до тех пор, пока земля не станет муниципальной собственностью.

В итоге, в течение 15 лет администрация является органом, разрешающим незаконную деятельность по проведению захоронений коммерческой организации. Данные лица, по самым скромным подсчетам, осуществили уже около 30 000 захоронений, а также заключили договоры на организацию около 10 000 семейных захоронений. И пока стороннее юридическое лицо зарабатывает деньги на незаконных захоронениях на самозахваченной администрацией города территории, АО «Нива», как собственник участка, платит за него налоги и инициирует бесконечные обращения во все возможные структуры с требованием прекратить самозахват и изъять у сельхозпредприятия участок в собственность города в установленном законом порядке.

На данный момент только от действий или от продолжения бездействия администрации Тольятти зависит, как скоро ворота тольяттинского городского кладбища снова откроются, а уже существующие десятки тысяч захоронений, наконец, станут законными.